Reunidos de una parte la Administración y de otra los sindicatos, da comienzo la reunión tratando los siguientes temas:
-
Sobre
las convocatorias de Bolsas de la Ope 18 que faltan por convocar, se nos da
traslado que serán a partir de septiembre, pudiendo convocarse en Julio Apf
Subalternos.
Tras las peticiones sindicales dirigidas al INVASSAT para que se haga una revisión en materia preventiva de todos los Centros Labora, y dentro del programa que se ha diseñado con tal fin, el 2 de julio de 2024 ha tenido lugar una exhaustiva visita al Centro de Formación LABORA de Gandía, siendo UGT el único Sindicato presente para acompañar al personal técnico especializado.
La persona técnica del INVASSAT, el Director del centro y el delegado de prevención de UGT, hemos efectuado una visita completa al edificio; y se han revisado tanto las dependencias de la parte administrativa como las de docencia teórica y talleres de práctica (en dicho Centro se realizan cursos de fontanería, soldadura, instalaciones fotovoltaicas, informática, etc.).
Se ha comprobado el estado de las herramientas y aparatos utilizados, su adecuación a la normativa actual en materia preventiva y la homologación de los elementos de protección que se facilitan al alumnado (calzado de seguridad, protecciones de manos, cara, ojos, etc.). Se han medido las condiciones de iluminación en los distintos puestos, y la señalización de seguridad entre otros aspectos.
Con las comprobaciones efectuadas, el INVASSAT hará un informe técnico en el que se recojan que medidas han de adoptarse para mejorar la seguridad, qué maquinaria debe sustituirse por otra que cumpla la actual normativa, y cuál es el estado de las medias de prevención presentes, así como cuáles son las necesarias, estableciendo prioridades por razones de urgencia y potencial peligrosidad de los riesgos.
UGT hará un seguimiento de este plan de visitas, así como los informes generados, y de las medias adoptadas como consecuencia del mismo, reclamando, en caso de ser necesaria, la rápida subsanación de cualquier deficiencia que se observe en materia preventiva, para garantizar la seguridad del personal de LABORA (docente y de administración), y la del alumnado de los cursos impartidos.
Castelló, a 27 de junio de 2024
1- Horarios definitivos de los centros de la Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda.
Se sigue solicitando a la Administración los horarios definitivos de los centros de la Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda desde el mes de diciembre de 2023.
2- Reunión entre el Director Territorial de Medio Ambiente de Castellón y la Comisión Permanente de la Junta de Personal de Castellón.
Se solicita mantener una reunión entre el Director Territorial de Medio Ambiente de Castellón y la Comisión Permanente de la Junta de Personal de Castelló con motivo de la situación actual de la O.C.M.A de Sant Mateu en relación a la cubierta de amianto que tienen en su oficina con el fin de que se proceda a su retirada y se realice una nueva evaluación de riesgos a los trabajadores/as.
3- Interinos/as que ocupan puestos vacantes con duración de tres años.
Se solicita información sobre los puestos afectados en las consellerias y centros de trabajo dependientes de Función Pública con fecha de cumplimiento de los tres años mediante un trámite Z dirigido a la Dirección General de Función Pública.
4- Necesidad de reposición de los EPI's caducados de los Agentes Medioambientales.
La Junta de Personal acuerda mantener una reunión con el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castelló con el fin de tratar la necesidad de reposición de los EPI's de los/as Agentes Medioambientales. Se realiza un Trámite Z dirigido a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio adjuntando escrito de solicitud de reunión.
5- Día de Huelga por "La escuela pública".
Desde la Junta de Personal se manifiesta que, mantener la puerta cerrada de la Dirección Territorial de Educación de Castelló el pasado 23 de mayo día de la huelga "Per l'escola pública" y que ciudadanos/as o delegados/as sindicales no pudieran acceder a sus instalaciones, consideramos que es una medida innecesaria, injustificada e irrespetuosa, por lo que se realiza un Trámite Z dirigido a la Dirección Territorial de Educación.
1º punto del orden del día
En primer lugar se nos da traslado a las organizaciones sindicales del “PLAN DE ACTUACIÓN 2024-2025” del INSTITUT VALENCIÀ D’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA DE GENERALITAT VALENCIANA.
El IVAP, con el mencionado plan pretende dar respuesta a un
desafío: el de como enfocar la política de formación en la función pública
valenciana para que continúe siendo una actividad útil, ahora y en el futuro
inmediato, centrándose en tres metas:
-Puesta al día del modelo de
aprendizaje para el personal empleado público transitando hacia un modelo
competencial.
-Producir conocimiento para
orientar la acción pública, de conocimiento transformador para el servicio
público.
-Y asegurar la eficacia
operativa del propio Instituto, en sus procesos, en su atención al público y en
la transparencia de su funcionamiento.
A continuación mostramos las líneas de actuación y proyectos incluidos en dicho plan:
LÍNEAS DE ACTUACIÓN Y PROYECTOS INCLUIDOS:
Los veintitrés proyectos -actuaciones u objetivos operativos, como también pueden definirse- que van a permitir la consecución de las metas del IVAP son los que se detallan a continuación. Su descripción, contenidos e hitos se contienen en la ficha correspondiente:
P01M1: ELABORAR UN NUEVO MODELO DE APRENDIZAJE PARA EL
SERVICIO PÚBLICO VALENCIANO
P02M1: OFRECER UN ITINERARIO FORMATIVO EN COMPETENCIAS
ADMINISTRATIVAS (IFCA)
P03M1: OFRECER UN ITINERARIO FORMATIVO EN DIRECCIÓN
PÚBLICA PROFESIONAL (IDPP)
P22M1: OFRECER UN ITINERARIO FORMATIVO EN CONTRATACIÓN
PÚBLICA PROFESIONAL SOBRE LA BASE DEL PROCURCOMP DE LA UE
P06M1: ELABORAR UN NUEVO DECRETO DE HOMOLOGACIONES
P09M1: APROBAR UN PLAN INTERADMINISTRATIVO DE FORMACIÓN
LOCAL
P07M1: FIRMA DE CONVENIO CON EL INAP
P10M1:
DISEÑO METODOLÓGICO DEL CONTENIDO FORMATIVO DE LAS APT
P19M2: CREAR UN PREMIO PARA EL MEJOR TFG O TFM SOBRE LA
FUNCIÓN PÚBLICA VALENCIANA
P05M2: CREAR UN BOLETÍN (“NEWSLETTER”) PARA EL PERSONAL
DE LA GENERALITAT
P04M2: POSICIONAMIENTO DEL IVAP EN REDES SOCIALES:
YouTube, LinkedIn y X (Twitter)
P11M2: SISTEMATIZACIÓN DEL PLAN DE ACOGIDA PARA NUEVAS
INCORPORACIONES
P08M2: IMPLANTAR UN PLAN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA
FORMACIÓN
P16M2: CREAR LA “REVISTA VALENCIANA DE GESTIÓN PÚBLICA”
P12M2:
COORGANIZAR EN VALENCIA EL CONGRESO “NOVAGOB”
P13M3: ELABORAR EL MAPA DE PROCESOS Y ACTUALIZAR LA
CARTA DE SERVICIOS DEL IVAP
P17M3: MEJORAR EL APLICATIVO DE GESTIÓN DE LA
FORMACIÓN: MIGRACIÓN Y MEJORA SUCESIVA
P21M3: ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD FORMATIVA:
ESTANDARIZACIÓN DE PROCESOS BÁSICOS
P15M3: REGULACIÓN NORMATIVA DEL SISTEMA DE FORMACIÓN
LOCAL (COPAFORLO)
P14M3: IMPLANTAR EL REGISTRO DE PROFESORADO DEL IVAP
P23M3: EVALUACIÓN (EFICACIA, EFICIENCIA, IMPACTO) DEL
PROGRAMA DE BECAS A OPOSITORES
P18M3: CREACION DEL CENTRO DE ATENCIÓN AL USUARIO (CAU)
DEL IVAP
P20M3:
REDISEÑO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COGNOS (“CUBO”)
2º punto del orden del día
Como segundo punto del orden del día, se nos informa con detalle sobre la “Convocatoria del Itinerario de Formación en Competencias Administrativas
(IFCA)”
17 de Junio, y el período de inscripción será desde el 18 de
junio hasta el 28 de junio (10 días naturales) y los cursos comenzarán en el
mes de septiembre.
Se dice que la Orden que actualmente está en vigor es del año
2010, y se incorporan muchas mejoras en la que se pretende aprobar y que será
mucho más exigente a la hora de homologar.
Se levanta la sesión, a la espera de una nueva mesa técnica.
MESA TECNICA DE MESA SECTORIAL
2º MONOGRÁFICA
SOBRE BOLSAS DE EMPLEO TEMPORAL
Desde
UGT te detallamos en este resumen el contenido de la reunión, “desglosado”
según la cuestión concreta tratada en la misma.
Propuesta inicial de la GVA: 2
velocidades
En segundo lugar, se va a estudiar la viabilidad jurídica y los posibles diseños para un cambio del sistema, que podría suponer la “bolsa única derivada de OPE” que solicitamos desde UGT.
Indica
la DGFP que, tras los cambios de la velocidad 1, quieren reunirse con los sectores
de Sanidad y Educación para estudiar sus sistemas y poder “copiar lo bueno” de
éstos.
Respecto
a la “velocidad 2”, nos parece adecuado que hayan reuniones con Sanidad y
Educación, pero nos preocupa que ello suponga una paralización de las propuestas
y que nunca se lleven a cabo.
En la
anterior legislatura nos quedamos esperando una modificación de la Orden de
bolsas, o el inicio de la negociación del nuevo Decreto de selección de
provisión durante los cuatro años de la misma. Plasmamos nuestro escepticismo en
la Mesa Técnica, y que al final estas reuniones “sólo sirvan para aumentar las
penalizaciones”.
Propuesta GVA: Situaciones y
penalizaciones
· Pasar
a la situación de NDV se aplicará a todas las bolsas de empleo de la misma
categoría (cuerpo, escala, APF o APT); es decir, cuando te pones en NDV en una
bolsa, tiene efectos en todas las bolsas de dicha categoría donde estés
inscrito/a -desde UGT remarcamos que, al menos, debería ser sólo con carácter
provincial, que la GVA acepta-.
· Las
actuales penalizaciones se agravan; las actuales de 3, 6 y 12 meses pasarían a
ser 12 meses, 18 meses, y expulsión de la bolsa en la tercera penalización.
· Las penalizaciones,
al igual que la situación de NDV, se aplicarían simultáneamente en todas las
bolsas de la categoría; si te penalizan en una, quedas penalizado/a en todas.
· Ser
expulsado/a de una bolsa -por renunciar a un puesto que se esté desempeñando, o
la tercera penalización- implica la expulsión de todas las bolsas de la
categoría donde estés inscrito/a.
Algunas
cuestiones como el aumento del periodo de las penalizaciones -que nos parece
excesivo-, sólo tendría sentido negociarlas si pasamos a un modelo de
llamamiento a demanda -que luego te detallamos-.
Como
luego te indicamos en las conclusiones, no queda claro si se van a aplicar
estas medidas o no, o si se hará junto a otras medidas simultáneas (como el llamamiento
a demanda o la bolsa única).
Propuesta GVA: prioridad entre bolsas y
listados
1º
Bolsas derivadas de OPE
2º
Listados de personas aprobadas de procesos selectivos (en este caso, como no
hay méritos, los desempates a igual puntuación se hacen por grado de diversidad
funcional y en segundo lugar, a favor del aspirante de mayor edad)
3º
Bolsas libres específicas
4º
Bolsas de otras categorías del mismo grupo o subgrupo con funciones afines
5º
Bolsas delegadas para sustituciones
6º Bolsas
de otras categorías de otros grupos o subgrupos con funciones afines
El
cambio en este caso es que la prioridad entre listados de aprobados y bolsas
libres se revierte, y pasan primero los listados en el orden de preferencia.
Sí que
manifestamos que, a su vez, hay que estudiar qué listado es prioritario en el
caso de haber varios listados a la vez, como ha ocurrido con C1-01 y la
simultaneidad de los listados de la OPE18 y OPE22. Es una disfunción que haya
dos listados a la vez, ya que supone que no se ha convocado bolsa del proceso
selectivo del primero de ellos.
Pregunta UGT: llamamientos a demanda
Era
una cuestión en la que estábamos de acuerdo todas las organizaciones sindicales,
que facilita la gestión y la cobertura de puestos, y a la vez dejaba en residuales
las penalizaciones.
· Oferta
de puestos a demanda todos los lunes
· Solicitudes
de personas interesadas hasta las 23:59 del jueves
Ello a
modo de ejemplo, los días de la semana que finalmente se establecieran ya se
concretarían; pero al saber todas las personas que x día se publican puestos y
tienes un plazo fijo para pedirlos, se facilita la información a quien esté
interesado/a en trabajar en la GVA.
Pregunta UGT: unión bolsas OPE 18 y OPE
22
Pregunta UGT: mejora de empleo
Conclusiones y próximas reuniones
Desde UGT Serveis Públics queremos detallarte qué significan las notificaciones de emplazamiento judicial que nos están llegando a varios empleados públicos o aspirantes en OPEs en nuestra carpeta ciudadana, o publicados en el DOGV.
Nos consta que estos días se están realizando emplazamientos en algunos procesos de OPEs en marcha u otros simialres.
Nuestra recomendación desde UGT Serveis Públics es no personarse en el procedimiento judicial (como regla general, en determinados supuestos habría que analizar el caso concreto), ya que no es necesario y supone arriesgar costas.
⁉️ ¿Qué es el EMPLAZAMIENTO JUDICIAL?
La notificación electrónica es un emplazamiento judicial, que puedes identificar porque en su cabecera indica lo siguiente:
Notificación de la Dirección General de Función Pública (…) por la que se emplaza a los interesados en el procedimiento administrativo de referencia a comparecer en la vía jurisdiccional
A su vez, la notificación te ofrece datos sobre el procedimiento al que se refiere:
1º Identifica cual es el procedimiento judicial y el órgano jurisdiccional que lo lleva (para hacerlo constar en el escrito de personación, en su caso)
2º Identifica cuál es el acto o disposición que se recurre
3º Identifica quién es la persona recurrente (en el apartado “Descripción”)
Lo que no identifica es cuál es el motivo del recurso y qué solicita la persona recurrente en el Juzgado; para conocer dicha información con detalle sí es necesario formar parte del proceso.
Ahora bien, sabemos que la GVA defenderá mantener el acto/disposición recurrida.
En este mensaje intentaremos detallarte porqué te llega esta notificación y qué hacer con ella; en la práctica, no es necesario responder al emplazamiento ni personarse ante el Juzgado o Tribunal.
📌 Relación con el proceso administrativo: no se suspende (regla general)
Una cuestión relacionada con los recursos en vía judicial contra actos administrativos es si al demandar se suspende la tramitación del resto del procedimiento. Por ejemplo, si cuando hay una demanda contra un acuerdo de notas en una OPE, se paraliza todo el proceso de la OPE hasta tener una sentencia.
La regla general es que el interponer un recurso contencioso-administrativo no suspenderá el procedimiento, que seguirá su curso. Después, la Administración rectificará o compensará lo que deba en ejecución de sentencia.
En el caso de las OPEs, nunca se suspende el proceso cuando llega al Juzgado; la Administración sí lo suspende si hay recursos en vía administrativa (de alzada o reposición), pero continua cuando éstos se resuelven, sin afectar el que se vaya al Juzgado después.
📌 Situación previa: recurso contencioso en el Juzgado
El requisito previo para que haya un emplazamiento es que alguna persona interesada en el procedimiento ha recurrido una decisión administrativa ante el Juzgado o Tribunal.
Esta decisión puede ser una resolución o acto de trámite (como todos los acuerdos de los OTS en los procesos de OPE), o un reglamento; en cualquier caso, habrá demandado contra la Administración, y es muy posible que haya otras personas interesadas en el procedimiento que se trate.
📌 Emplazamiento: requisito procesal
Para garantizar que todas las personas interesadas pueden defender sus derechos, la Ley procesal administrativa (*) exige que el procedimiento judicial se llame a todas ellas, dándoles la oportunidad de formar parte del procedimiento.
La forma de llamarles es a través del emplazamiento, y el órgano encargado de hacerlo es la Administración demandada.
Cuando se puede identificar a las personas interesadas, se realiza a través de una notificación individual; cuando no se puede identificar a todas, a través de una publicación oficial (la GVA las hace en el DOGV).
(*) Es la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, y regula el emplazamiento en sus artículos 49 a 51 y artículo 78.
A modo de ejemplo:
• Si una persona recurre una multa de tráfico que le han puesto, no habrá emplazamiento, ya que no hay más interesados en el procedimiento
• Si una persona recurre una planilla de un examen de OPE, sí habrá emplazamiento individual, ya que los interesados están identificados: son el listado de aprobados de dicho examen
• Si una persona recurre la plantilla de la Administración (la RPT), habrá emplazamiento por publicación en el DOGV, ya que los interesados son una pluralidad indeterminada
📌 Plazo de 9 días para el emplazamiento
En la notificación se otorga un plazo de 9 días hábiles para personarse en el Juzgado o Tribunal; en la práctica, ello supone que el Juzgado “se espera” durante este plazo para que las personas interesadas puedan acudir al Juzgado y ser tenidas en cuenta en el resto de trámites.
Pero una vez superado dicho plazo, las personas interesadas también podrán personarse en el Juzgado; simplemente el procedimiento habrá seguido su curso y sólo podrán ser escuchadas en los trámites que no hayan concluido.
En todo caso, es importante tener en cuenta que es posible personarse en el Juzgado después del plazo de 9 días, y admitirán dicha personación.
📌 ¿Qué ocurre en caso de SÍ responder al emplazamiento?
Para responder, hay que personarse, y es posible que sea necesario concurrir con abogado y procurador; hay que tener en cuenta que sólo se puede acudir como codemandado, es decir, defendiendo la misma posición que la Administración.
En caso de estar en contra de la Administración en el proceso, lo que se debería hacer no es personarse como codemandado, sino interponer como demandante otro recurso contencioso ante el Juzgado.
Hay que tener en cuenta que, además de los gastos del propio abogado y procurador ante el Juzgado, en su caso, personarse y formar parte puede suponer la condena en costas en la sentencia (que en caso de instancia ante el Tribunal Superior de Justicia puede superar los dos mil euros).
📌 ¿Qué ocurre en caso de NO responder al emplazamiento?
En caso de no responder, no se formará parte del procedimiento judicial, y por tanto no se arriesgan costas en el proceso, pero tampoco tendrás conocimiento de primera mano del resultado.
Cabe destacar que la posición de la Administración estará defendida por la Abogacía de la Generalitat: la personación se hace como codemandado, y esa posición (mantener que el acto o disposición recurrida es conforme a Derecho) estará presente, haya o no personaciones.
La propia notificación electrónica hace una referencia en dicho sentido, al manifestar que la Abogacía defenderá el mantenimiento del acto recurrido.
📌 ¿Y qué ocurre si quien recurrió gana en el Juzgado y no me personé?
Si el recurrente gana en el Juzgado, en caso de haberte personado muy probablemente serías condenado en costas; de no haberte personado, no conocerás de primera mano la sentencia pero sí tendrás que ser informado de las consecuencias jurídicas de dicha sentencia si afectan a tus derechos o intereses.
En la práctica, y a este respecto, cabe destacar que la mayoría de recursos se producen en materia de OPEs y procesos selectivos, y en tal caso las sentencias que hemos conocido en los últimos tiempos donde se da la razón al recurrente, se reconoce su derecho como situación jurídica individualizada de forma que no afecta a los listados de aprobados que ya estuvieran acordados, y si es necesario se amplían los listados o se repiten las pruebas para quien viera sus derechos vulnerados.
A modo de ejemplo, tenemos recientes ejecuciones de sentencia en dicho sentido (sin afectar a quien ya estuviera aprobado/a) en A1 Informáticos o promoción interna al C2 de la OPE 2004, o recientes procesos de A1 o A2 Tributos.
